總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議通過《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例(草案)》(下稱《草案》)?!恫莅浮分杏嘘P(guān)有機肥生產(chǎn)企業(yè)的補貼與優(yōu)惠政策已較為明確。
《草案》對有機肥生產(chǎn)企業(yè)的補貼與優(yōu)惠政策致使"有機肥企業(yè)春天將來"的說法充斥網(wǎng)絡(luò),例如芭田股份等多家與有機肥相關(guān)的上市公司被指將成該政策的最先受益者。
政策向三方面傾斜
盡管現(xiàn)在還不能一睹《草案》真容,但僅根據(jù)2012年7月5日國務(wù)院法制辦公室公布的《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見稿)》,可以預(yù)見《草案》在畜禽養(yǎng)殖污染防治的制度設(shè)計上,已由一般工業(yè)污染"以懲為主"的治理模式,變?yōu)?quot;以獎促治".政策傾斜將體現(xiàn)在三個可能會產(chǎn)生實際效應(yīng)的補貼優(yōu)惠上,分別為污染治理設(shè)施建設(shè)的扶持、稅收以及價格。
首先,《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見稿)》第二十六條明確,畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)域建設(shè)和改造污染治理設(shè)施,可按照國家規(guī)定,申請環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)等相關(guān)資金支持以及污染治理貸款貼息補助。此外,第二十七條指出,生產(chǎn)、銷售、使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機肥產(chǎn)品,購置并實際使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、處理和利用設(shè)備的,按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。第二十八條則表明利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機肥的企業(yè),可享受不低于國家關(guān)于化肥的運輸價格和運力安排的優(yōu)惠政策;購買使用有機肥的,享受不低于國家關(guān)于化肥的使用補貼等優(yōu)惠政策。畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施運行用電享受農(nóng)用電價格。
有機肥有望翻身?
《草案》通過后,業(yè)界普遍預(yù)測有機肥生產(chǎn)補貼將要落地。據(jù)了解,農(nóng)業(yè)部及環(huán)保部都在醞釀全國性的有機肥生產(chǎn)補貼政策。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示配套的政策正在研究和制定中,隨后將從生產(chǎn)、運輸、使用等環(huán)節(jié)提出對有機肥的補貼政策,以便提高其市場競爭力和擴大其市場份額。
這樣的應(yīng)對出于兩方面考慮,一方面有利于促進(jìn)消化畜禽糞便、減少污染;另一方面則是為了應(yīng)對無機肥的大量施用帶來的地力下降。
事實上,有機肥在市場中的推廣已有多年。數(shù)據(jù)顯示2000-2010年的10年間,中國有機肥料銷售年均增速達(dá)到56.72%,銷售收入由2000年的3.55億元增長至2010年的317.63億元,增長了近100倍。
在這樣的增速下,有機肥體量仍遠(yuǎn)不及化肥,原因無外乎運輸成本較高以及運輸半徑有限。此外,有機肥并不享受化肥的運價減免政策。而此《草案》中相關(guān)政策的明確,被業(yè)內(nèi)解讀為有機肥翻身的突破口。
同時也有涉及到有機肥業(yè)務(wù)的上市農(nóng)資企業(yè)表達(dá)了依據(jù)政策擴能的意愿。民和股份就是其中一家,公司相關(guān)人士稱,未來若扶持政策出臺,市場走勢向好,會考慮擴大有機肥產(chǎn)能。