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目前,湖北省農(nóng)機購置補貼工作已全面啟動,中央安排全省農(nóng)機購置補貼資金7.813億元。湖北省2019年補貼機具種類范圍為13大類31小類81個品目,新增旋耕播種機、秧苗移栽機(含甜菜移栽機、水稻缽苗移栽機、水稻拋秧機和油菜栽植機)、有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機肥加工設(shè)備、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置、殘膜回收機、沼液沼渣抽排設(shè)備等8個機具品目,對購置農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具加大了支持力度,并繼續(xù)開展農(nóng)機新產(chǎn)品和植保無人機購置補貼試點。
吉林省繼續(xù)實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策。為加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,將有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置、有機肥加工設(shè)備、畜禽糞便發(fā)酵處理機等畜禽糞污資源化利用機具納入補貼范圍;
一、關(guān)于對有機肥生產(chǎn)企業(yè)給予獎補
近年來,國家制定出臺了一系列支持有機肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
一是對納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機肥料、有機—無機復(fù)混肥料和生物有機肥免征增值稅。對農(nóng)作物秸稈、林業(yè)三剩物綜合利用產(chǎn)品,實行一定比例的增值稅退稅政策。
二是對企業(yè)新購入500萬元以下設(shè)備、器具的支出允許在當(dāng)年一次性稅前扣除。
三是將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限,從50萬元提高至100萬元。
四是取消企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制。
五是將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長到10年。六是將一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費稅前扣除限額與高新技術(shù)企業(yè)的限額統(tǒng)一,從2.5%提高至8%。這些政策都屬于普惠性政策,符合條件的有機肥生產(chǎn)企業(yè)均可依法享受。
下一步,財政部將會同國家稅務(wù)總局落實好上述稅收優(yōu)惠政策,并根據(jù)有機肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際,統(tǒng)籌研究有關(guān)稅收政策,支持有機肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,積極落實2018年4月25日國務(wù)院常務(wù)會議精神,抓緊制定相關(guān)減稅政策文件,充分釋放政策紅利,使更多符合條件的企業(yè)享受優(yōu)惠。
二、關(guān)于對有機肥原料(畜禽糞便)收儲運經(jīng)營主體給予獎補
近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部等部門,結(jié)合相關(guān)項目實施,積極支持有機肥原料收儲運經(jīng)營主體發(fā)展和畜禽糞污收儲設(shè)施建設(shè)。
一是促進有機肥運營主體發(fā)展。結(jié)合實施東北黑土地保護利用試點、果菜茶有機肥替代化肥試點項目,采取政府向有機肥生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)?;B(yǎng)殖場以及社會化服務(wù)組織購買服務(wù)的方式,由承擔(dān)服務(wù)的企業(yè)或社會化服務(wù)組織將有機肥運送、施用到田,形成多元化、市場化有機肥生產(chǎn)施用服務(wù)模式。
二是加強畜禽糞污收儲設(shè)施建設(shè)。2017年,中央財政安排資金,選擇部分生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖重點縣,整縣推進畜禽糞污資源化利用工作。資金重點用于規(guī)模養(yǎng)殖場改進養(yǎng)殖工藝和設(shè)備,配套畜禽糞污收集、儲存、處理設(shè)施和輸送管網(wǎng),建設(shè)畜禽糞污集中處理和資源化利用設(shè)施。
下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門,結(jié)合實施畜禽糞污資源化利用試點、果菜茶有機肥替代化肥試點等項目,通過以獎代補方式,支持規(guī)模養(yǎng)殖場和糞污集中處理服務(wù)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先扶持利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈等專業(yè)從事有機肥生產(chǎn)的企業(yè)和社會化服務(wù)組織,引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營有機肥。
三、關(guān)于對有機肥施用給予獎補
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,在中央財政支持下,采取有效措施,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥。
一是強化政策引導(dǎo)。2015年,印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長行動方案》,積極探索有機養(yǎng)分資源利用的有效模式,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積造農(nóng)家肥,施用商品有機肥;推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術(shù);在有條件的地區(qū),引導(dǎo)農(nóng)民施用根瘤菌劑,促進花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。
二是加大補貼力度。結(jié)合實施測土配方施肥、耕地保護與質(zhì)量提升、東北黑土地保護利用試點等項目,采用物化補貼的方式,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥。北京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出臺了農(nóng)民施用商品有機肥補貼的政策,補貼金額每噸150―480元不等。
三是開展有機肥替代化肥試點。2017年,在果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)的地方選擇100個重點縣(市、區(qū))開展有機肥替代化肥試點,集成推廣有機肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式,構(gòu)建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。
下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加大工作力度,推動有機肥應(yīng)用。
一是強化政策扶持。落實中央關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的有關(guān)要求,會同有關(guān)部門研究制定鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民施用有機肥料的補助政策。
二是強化技術(shù)推廣。結(jié)合實施耕地質(zhì)量保護與提升行動、果菜茶有機肥替代化肥等項目,加強技術(shù)集成和試驗示范,加快增施有機肥、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)推廣。
三是強化科技支撐。組織專家開展我國有機肥和秸稈資源狀況研究,提出主要作物、主要產(chǎn)區(qū)有機肥高效安全施用的方法和標(biāo)準(zhǔn),加快有機肥推廣應(yīng)用步伐。
四、關(guān)于對有機肥生產(chǎn)和施用機械給予獎補
近年來,中央財政不斷加大對農(nóng)機購置補貼的支持力度,鼓勵農(nóng)民購買先進適用農(nóng)機,推進我國農(nóng)業(yè)機械化進程。
一是完善農(nóng)機購置補貼政策。在農(nóng)機購置補貼政策中,將清糞機、糞污固液分離機等有機肥施用機械納入農(nóng)機購置補貼范圍,并要求以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,充分發(fā)揮農(nóng)機化對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用,加大對保護性耕作等綠色增產(chǎn)技術(shù)所需機具的補貼力度,做到應(yīng)補盡補。
二是優(yōu)化農(nóng)機購置補貼目錄。2018年,《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2018〕13號)明確規(guī)定,中央財政補貼機具種類范圍為15大類42小類137個品目。其中,第二大類種植施肥機械里的第四小類施肥機械,已包含施肥機(含水稻側(cè)深施肥裝置)、撒肥機、追肥機等3個品目。
下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極配合財政部,充分利用已有的扶持政策和財政支持渠道,鼓勵從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買和使用施肥機械,調(diào)動廣大農(nóng)民有機肥機械化作業(yè)的積極性。同時,在總結(jié)農(nóng)機購置補貼等相關(guān)政策實施效果的基礎(chǔ)上,深入開展調(diào)查研究,探討將有機肥生產(chǎn)機械納入農(nóng)機購置補貼范圍的可行性和可操作性。
五、關(guān)于對種養(yǎng)大戶采用農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)模式給予獎補
推進農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán),推動畜禽糞污就地就近還田利用,是養(yǎng)護耕地、減少面源污染、促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要措施。2017年5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》,對推進種養(yǎng)結(jié)合,推動畜禽糞污資源化利用提出了明確要求。按照中央的部署和要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門開展了相關(guān)工作。
一是開展種養(yǎng)結(jié)合試點。2018年,國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在原先45個養(yǎng)殖大縣的基礎(chǔ)上,新增84個縣,安排資金20億元,開展種養(yǎng)結(jié)合試點。試點項目采取種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展方式,重點開展糞污處理利用、種養(yǎng)結(jié)合設(shè)施完善、養(yǎng)殖設(shè)施改造等相關(guān)方面建設(shè),整縣推進種養(yǎng)廢棄物資源化利用,促進種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是集成畜禽糞污資源化利用模式。2014―2015年,中央財政安排資金3.6億元,在河北、內(nèi)蒙古等9個省(區(qū)、市)啟動畜禽糞污等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用試點項目,以新型經(jīng)營主體為重點,示范推廣“廢物處理+清潔能源+有機肥料”的三位一體技術(shù)模式。2016年,啟動洞庭湖區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點,將湖南岳陽縣、津市市、赫山區(qū)和湖北松滋市作為試點縣,優(yōu)化生產(chǎn)布局,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,為推進南方水網(wǎng)地區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理探索了有效路徑。
三是開展畜禽糞污資源化利用試點。2018年,中央財政安排20億元,支持120個畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用工作,采取以獎代補的方式,支持規(guī)模養(yǎng)殖場和糞污集中處理服務(wù)設(shè)施建設(shè),補貼畜禽養(yǎng)殖廢棄物就地就近資源化、能源化利用,帶動全面實現(xiàn)畜禽糞污資源化處理,推動形成農(nóng)牧結(jié)合和種養(yǎng)循環(huán)的發(fā)展模式,構(gòu)建規(guī)范化處理、市場化運營和社會化服務(wù)相結(jié)合的新格局。
下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門,認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》,實施好種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、畜禽養(yǎng)殖重點縣廢棄物資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥試點等項目,強化責(zé)任落實,加大政策支持,加強技術(shù)指導(dǎo),加快構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制,助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。