安徽省阜陽市潁上縣地處中原經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)和黃淮海平原生態(tài)區(qū)、長江中下游生態(tài)區(qū)過渡帶，素有“五河三灣七十二湖”之稱，“襟淮帶潁”的獨有位置孕育了優(yōu)異的生態(tài)優(yōu)勢。近年來，潁上縣委縣政府始終堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，全力建設(shè)以生態(tài)效益為中心的生態(tài)保育型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，走出了一條潁上特色的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路。

　　一、著力推進重點工程，探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新途徑 　　近年來，為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境硬約束加劇等問題，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、永續(xù)發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，潁上縣組織實施了生態(tài)撫育、控源治污、安全追溯、科技支撐、三產(chǎn)融合五大工程。

　　1，是生態(tài)撫育工程。在全縣三大農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)建立了9個農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)測點，健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系。開展全縣生物多樣性資源本底調(diào)查和評估，創(chuàng)建潁上縣地方特色種質(zhì)資源保種圃，對沿淮特有、其他珍稀、瀕危野生動植物種質(zhì)資源進行了搶救性保護。實施大地景觀再造工程，開展田園垃圾集中清除、田園日常動態(tài)保潔和生產(chǎn)用房整治美化。全縣共創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)10個，省級森林村莊46個，集中居住型村莊林木綠化率達到35%以上，縣內(nèi)主要通道林木綠化率達到90%以上，水岸林木綠化率達到85%以上。 　

　2，是控源治污工程。集成推廣養(yǎng)殖糞污全收集、全處理、全達標技術(shù)模式，種植業(yè)肥藥減量控害技術(shù)模式，“稈肥等換”等種植業(yè)廢棄物資源化收處模式，美麗生態(tài)田園創(chuàng)建模式；以源頭減量—過程攔截—養(yǎng)分再利用—生態(tài)修復為核心，創(chuàng)建五里湖小流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控示范區(qū)。全縣畜禽糞污資源化利用率達到90.5%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%，農(nóng)藥利用率提高到40%，化肥利用率提高到45%。 　

　3，是安全追溯工程。采取PPP模式，遴選引進國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心、浙江托普云農(nóng)科技股份有限公司等農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程溯源信息體系，以及農(nóng)業(yè)公共資源保護、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的農(nóng)資投入全程留痕信息體系。 　

　4，是科技支撐工程。聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)科學院、安徽農(nóng)業(yè)大學等，積極創(chuàng)新“平臺+團隊+人才+資本”的引智新模式，積極創(chuàng)辦安徽省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究院；搭建開放式“1+1+N” （1個專家團隊+1個推廣小組+若干個經(jīng)營主體）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新平臺。全面開展綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，探索符合區(qū)域特點、突顯地方特色的綠色發(fā)展模式，因地制宜總結(jié)一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式和技術(shù)集成，提煉推廣一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度，為黃淮海糧食主產(chǎn)區(qū)全面推動形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式和生活方式提供樣板。 　

　5，是三產(chǎn)融合工程。堅持以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源為依托，以沿淮農(nóng)耕文化為底蘊、以特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，實施“農(nóng)業(yè)+”專項行動，促進農(nóng)業(yè)與休閑旅游、健康養(yǎng)生、文化科普等有機融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能多元發(fā)展。目前，全縣擁有休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位384家，從業(yè)人員達3.87萬人。實施農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌提升等專項行動，推進潁上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)由“資源消耗型”到“技術(shù)領(lǐng)先型”的跨越。目前，全縣已建成綠色食品基地14.3萬畝、有機水產(chǎn)品基地2.3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5.7萬畝，鑄造了“阜淮大米”“海泉糧油”等一批名牌產(chǎn)品、著名商標。 　

　二、著力優(yōu)化發(fā)展模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新動能 　　潁上縣圍繞“產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、資源利用高效化、投入品減量化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用資源化”主攻方向，積極探索實踐，總結(jié)提煉出一套農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供有效的經(jīng)驗借鑒。 　

　1，是農(nóng)林牧復合生態(tài)系統(tǒng)模式。推廣苕稻鴨萍漁綜合種養(yǎng)等“稻田+N”模式、林草經(jīng)牧復合經(jīng)營等“林業(yè)+N”模式，目前，全縣發(fā)展稻鴨萍共育4.6萬畝、稻蝦共（連）作8.3萬畝、林牧復合經(jīng)營1.8萬畝。堅持從節(jié)工、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)油、增效等多環(huán)節(jié)入手，實施農(nóng)業(yè)“機器換人”示范工程，組裝“精準播栽六配套、農(nóng)機農(nóng)藝五融合、綠色防控四協(xié)同”稻（玉）麥周年綠色輕簡高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)模式，實現(xiàn)每畝減工30%、減藥20%、減肥10%、減油20%、增效20%的“四減一增”預(yù)期目標。 　

　2，是種養(yǎng)平衡廢物全消納型養(yǎng)殖模式。開展基于土地消納糞便能力的畜禽養(yǎng)殖承載力分析。根據(jù)環(huán)境承載容量，落實了農(nóng)牧對接“一縣一規(guī)劃、一場一方案”, 將消納面積作為新建養(yǎng)殖場的“綁定條件”，實現(xiàn)畜牧業(yè)廢棄物與種植業(yè)消納點對點、量對量、時對時的有效對接；推廣“草畜配套、以養(yǎng)定種”模式，實現(xiàn)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)平衡、資源循環(huán)利用；示范“牛—菇—稻”、“豬—沼—菜（果、林）”等生態(tài)循環(huán)模式，促進三產(chǎn)融合發(fā)展。全縣農(nóng)牧循環(huán)養(yǎng)殖規(guī)模占養(yǎng)殖總規(guī)模的50%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用達到100%，小型養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化就地綜合利用率達到85%。 　

　3，是水產(chǎn)品清潔生產(chǎn)模式。加大大水面生態(tài)增殖放流力度；推廣大水面低密度養(yǎng)殖，池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等健康養(yǎng)殖模式；應(yīng)用水生動物疫病綠色防控、池塘養(yǎng)殖尾水養(yǎng)分回用等水產(chǎn)清潔化養(yǎng)殖技術(shù)；創(chuàng)建省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場8.34萬畝，水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖比重達到47.5%。 　

　4，是園藝有機肥替代模式。注重優(yōu)勢經(jīng)濟作物、地方特色品種及農(nóng)家品種的挖掘應(yīng)用，加大特色園藝產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈清潔化、綠色化生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，實施“有機肥+水肥一體化”、“果園自然生草+綠肥”等菜果有機肥替代化肥行動，全縣創(chuàng)建認證“生態(tài)菜園、精品果園”36處。 　

　三、著力夯實保障體系，建立綠色發(fā)展長效機制 　

　為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，潁上縣著力構(gòu)建綠色發(fā)展制度體系，為建立綠色發(fā)展長效機制提供了有力的組織保障。 　

　1，是建立農(nóng)業(yè)重要資源臺賬制度。印發(fā)《潁上縣重要農(nóng)業(yè)資源臺賬制度建設(shè)工作方案》，整合農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保、水務(wù)、氣象等部門信息采集系統(tǒng)，構(gòu)建了按年度更新的水、土、氣、生、廢等重要農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，摸清了農(nóng)業(yè)資源家底。

　2，是建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展清單制度。運用GIS和模型，對全縣農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境承載力進行了科學評價；開展體現(xiàn)資源稀缺和損耗程度的生產(chǎn)生態(tài)成本核算和現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值估算；創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入清單、紅色負面約束清單、綠色農(nóng)業(yè)行動指南等基礎(chǔ)要素支撐，以及地方政府農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展管理清單、政府農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效考核機制、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染責任保險制度等政策要素支撐，為生態(tài)保育型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“三型”農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　3，是推進“綠色農(nóng)業(yè)標準+”制度建設(shè)。聯(lián)合安徽農(nóng)業(yè)大學、安徽省農(nóng)業(yè)科學院等科研機構(gòu)，啟動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐技術(shù)研發(fā)，引導激勵各類經(jīng)營主體按標生產(chǎn)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，制定產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程管理技術(shù)標準體系；在加工環(huán)節(jié)，制定農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全標準體系、農(nóng)產(chǎn)品包裝標識管理技術(shù)標準體系；在流通環(huán)節(jié)，制定公共品牌農(nóng)產(chǎn)品認證體系、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)—加工—銷售編碼標簽體系。

　4，是建立考核評價體系。建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營評價指標體系，制定縣級美麗生態(tài)牧場和綠色生態(tài)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會化服務(wù)組織認定標準。健全集正向激勵與負向約束于一體的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展評價考核指標體系，落實領(lǐng)導干部自然生態(tài)資源資產(chǎn)離任審計制，建立生態(tài)破壞和環(huán)境污染責任終身追究制。

　5，是建立財政支持體系。年均整合上級涉農(nóng)項目資金不低于20億元，重點投向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣財政每年專列農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項資金不低于1億元，重點投向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項目以獎代補；縣財政設(shè)立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導基金不低于5億元，撬動社會資本不低于20億元，重點用于綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極推行“補助改股份、補助改基金、補助改購買服務(wù)、補助改擔保、補助改貼息”的“五補五改”模式，放大財政資金“撬動”效應(yīng)。 　　

   6，是完善金融保險支撐體系。健全綠色農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，開展發(fā)行綠色債券、實行綠色授信、促進綠色融資等綠色金融發(fā)展體制機制創(chuàng)新； 開發(fā)針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境污染損害責任保險產(chǎn)品，利用環(huán)境污染損害責任保險的費率杠桿機制，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境風險管理。 　　

   通過努力，潁上縣耕地保有率穩(wěn)定在100%以上、耕地質(zhì)量較上年提高了0.23個等級、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.61、森林覆蓋率達到23.1%、基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到93%以上，田園、森林、濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)得到進一步改善，人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新格局初步形成。